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【報刊解讀】關于促進全省小額貸款公司持續健康發展若干意見的政策解讀

瀏覽次數: 發表時間:2020-03-14 15:20 作者:武雪松信息來源:霍山縣政府辦字體:[  ]

經安徽省政府同意,近日,安徽省金融監管局局印發了《關于促進全省小額貸款公司持續健康發展的若干意見》(皖金〔2020〕13號,以下簡稱為《若干意見》)。

一、起草背景

2008年8月,原中國銀監會、中國人民銀行印發《關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監發〔2008〕23號),將各省小額貸款公司試點工作的權限授予省級政府。2008年10月,我省啟動小額貸款公司試點工作,省政府辦公廳先后印發了《轉發省政府金融辦關于開展小額貸款公司試點工作指導意見的通知》(皖政辦〔2008〕52號)、《關于印發安徽省小額貸款公司監管暫行規定的通知》(皖政辦〔2009〕36號)等文件。這些文件的出臺,為全省小額貸款公司規范健康發展發揮了重要作用。但隨著時間的推移和市場的變化,這些文件中部分條款已不能滿足小額貸款公司規范發展的要求,已不能適應監管新形勢,迫切需要進行修改完善。

二、制定意義

2019年,按照省政府要求,省地方金融監管局組織開展了小額貸款公司發展專題調研。調研發現,當前小額貸款公司有關政策規定存在兩個方面的不足:一是經營范圍、經營區域、融資方式、股權比例等方面政策規定較窄,限制較緊。二是對實力強的小額貸款公司創新發展支持不夠。在現場檢查中,安徽省金融監管局也發現部分小額貸款公司存在違規發放貸款、不良資產高企、企業內部管理不規范等現象,存在一定的風險隱患,需要從制度上加以約束。經修改完善后出臺《若干意見》,是解決當前小額貸款公司發展和監管等面臨瓶頸問題的需要,是本輪機構改革后適應新監管形勢和要求的需要?!度舾梢庖姟返某雠_,有利于促進安徽省小額貸款公司行業健康發展,有利于小額貸款公司規范經營管理行為,有利于幫助小額貸款公司提高風險防范意識、加強風險控制,有利于推動全省小額貸款公司做優做強。

三、起草過程

通過深入調研我省小額貸款公司發展實際,并對江蘇、浙江、山東、河南、湖南、廣東等省出臺的小額貸款公司行業發展政策及管理制度進行研究借鑒,起草了《若干意見》。先后召集皖投小額貸款公司、興泰小額貸款公司等多家小額貸款公司進行座談,廣泛聽取意見,對《若干意見》進行反復修改。書面征求了省發展改革委、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省市場監管局、省稅務局、人行合肥中心支行、安徽銀保監局及16市地方金融監管局、省小額貸款公司協會等相關單位意見并充分予以吸納。省政府辦公廳、省司法廳、省市場監管局進行了合法合規性審查和公平競爭審查,有關審查意見全部予以采納。2020年2月26日,省政府第88次常務會議審議通過了《若干意見》,經省政府審定同意印發。

四、主要內容

《意見》突出行業持續健康發展和防控風險的現實需要,提出有針對性、可操作的政策舉措,全文內容共分四個方面16條:

一是明確行業定位。主要內容有4個方面:明確公司屬性、強化普惠金融服務、遵守財務制度規則、落實扶持政策。通過明確小額貸款公司定位和屬性,進一步引導小額貸款公司可持續發展。

二是拓寬發展空間。主要內容有4個方面:規范市場準入、穩妥擴大業務范圍、有序放寬經營區域、適度拓寬融資渠道。旨在壓實主發起人責任,提升服務實體經濟意愿和能力。

三是優化發展環境。主要內容有4個方面:依法合規精簡事項、支持接入征信體系、享受公平市場待遇、依法壓降不良資產。通過營造良好發展環境,實現小額貸款公司“輕裝上陣”。

四是強化行業監管。主要內容有4個方面:完善監管機制、強化事中監管力度、建立退出機制、加強行業自律。推動小額貸款公司行業有序規范發展,支持依法合規、主業突出、服務實體經濟的小額貸款公司穩健經營。

《若干意見》自公布之日起施行。隨著《若干意見》的貫徹落實,必將會進一步促進全省小額貸款公司行業的持續健康發展,不斷提升小額貸款公司服務我省普惠金融綜合實力,為現代化五大發展美好安徽建設助力添彩。

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