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霍山縣人民政府公報第18期

瀏覽次數: 發表時間:2020-07-01 11:07  信息來源:霍山縣政府辦字體:[  ]

 

霍山縣人民政府公報第18

  

 

霍山縣人民政府發文

關于印發霍山縣擴投資重點項目“精選擇、重開工、促竣工”行動方案的通知·······································1

霍山縣人民政府關于公布霍山縣第一批歷史建筑的通知······························································· 10

 

霍山縣人民政府辦公室發文

關于印發霍山縣殘疾人聯合會改革方案的通知··········· 12

關于印發霍山縣突發環境事件應急預案的通知··········· 22

關于成立霍山縣糧食安全領導小組的通知················· 65

 

縣政府召開第51次常務會議

縣政府召開第52次常務會議································· 67

 

縣政府召開第51次常務會議

縣政府召開第52次常務會議································· 68



 

關于印發霍山縣擴投資重點項目“精選擇、

重開工、促竣工”行動方案的通知

 

(霍政秘〔202034  202062日)

 

各鄉鎮人民政府,經濟開發區管委會,縣政府各部門、直屬機構:

《霍山縣擴投資重點項目精選擇、重開工、促竣工行動方案》業經縣委、縣政府研究審定,現印發給你們,請抓好貫徹落實。

 

霍山縣擴投資重點項目

“精選擇、重開工、促竣工”行動方案

 

為貫徹落實市委、市政府擴投資重大項目精選擇、重開工、促竣工行動決策部署,進一步完善管理體系,壓實工作責任,加快推進重點項目建設,縣委、縣政府決定在全縣開展擴投資重點項目精選擇、重開工、促竣工(以下簡稱精重促)行動,特制定以下方案。

一、指導思想

習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實六穩、六保工作部署,樹立沒有高質量投資就沒有高質量發展的意識,踐行投資為綱、項目為王理念,著力破解重點項目甄別優選難、成熟項目落地開工遲、建設項目竣工達產慢等突出難題,實施擴投資重點項目精重促行動,精心選擇項目、重視項目開工、督促項目竣工,建立健全“1+6”項目推進管理機制,強力推進、統分結合、精準發力,著力化解項目推進中存在的難點、堵點、卡點等問題,盡快發揮項目功能和效益,以高質量項目建設推動高質量發展。

二、強力推進

(一)三庫聯動。按照謀劃一批、轉化一批、實施一批的梯次推進布局,建立重大項目謀劃儲備庫、年度前期工作庫、年度投資建設庫三庫聯動機制。

1. 精選擇,建立重大項目謀劃儲備庫。謀劃儲備庫既包括政府投資項目,又包括社會投資線索項目;即在縣發改委建庫,又在主責部門建庫。定期召開專題會議,分析評估擬入庫項目的核心內容、必要性、先進性和合規性。對政府投資項目要作具體深入分析研究;對社會投資線索項目,作原則性、方向性把握。專題會議意見,作為項目入庫依據。

2. “重開工,建立重大項目前期工作庫。全力為項目開工建設創造條件,對政府投資儲備項目,根據籌資可能性和時間銜接要求,選擇轉入前期工作項目庫,推進開展項目可研、選址、報地、征遷和初設乃至施工設計等前期工作,梳理解決制約開工建設的主要問題。絕不把應在前期解決的問題拖到項目開工建設之后。對社會投資儲備項目,由主責部門根據項目緊迫性和合意度,開展論證,報縣政府把關簽批,轉入前期工作庫,確定縣領導牽頭、主責部門擔綱、相關部門負責人參加的工作專班,推進開展項目洽談、磨合、政策配置、簽約生效和落地開工前系列問題的解決。

3. “促竣工,建立重大項目年度建設庫。前期工作項目,一經確認具備招投標條件,即轉入年度建設庫,關鍵是按期完成建設任務,盡快竣工發揮效益,項目庫旨在監測年度落地在建項目進展,顯現項目建設中遇到的問題,提出推進項目建設的具體任務。

(二)過程管理。以項目謀劃、項目優選、項目落地條件、項目招投標、項目開工建設、項目建設服務、項目驗收竣工、項目投產達效等為主要節點,建立精細化調度臺賬目錄,通過建賬、查賬、報賬、銷賬,強化全過程跟蹤服務和督辦落實。謀劃儲備項目重點抓實調研、論證、審議、決策等關鍵節點,確保項目精選可推進;前期工作項目重點抓實立項、可研、初設、施工圖等審批文本報批,以及規劃、用地、征遷、資金等要素環節,確保落實建設條件可開工;年度建設項目重點監測招投標、施工許可、建設進度等情況,確保項目盡快投產達效。

(三)分級負責。建立由縣委、縣政府主要領導總指揮,分管領導領銜負責,主責部門落實,配合部門協同的分級負責推進機制,將主體責任貫穿落實到重點項目謀劃研究、洽談對接、規劃選址、征遷安排、要素保障、招標安排、運行統計、協調服務、調度推進全周期,實行任務落實到位、工作落實到崗、責任落實到人。建立項目管理員制度,擇優選拔一批項目管理員,具體負責本部門(鄉鎮)項目謀劃、包裝、建設管理、信息宣傳等相關工作,每天深入重點項目建設現場,及時發現協調解決項目建設推進中存在的困難和問題。

三、統分結合

對全縣重點項目建立高度統一的管理模式,統稱為“1”;分類實施六大工程,統稱為“6”。實行“1+6”項目推進管理機制,形成上統下分、先統后分、統分結合、高效有序的工作局面。

(一)建立高度統一管理模式

按綱舉目張要求,在全縣重點項目謀劃精選、項目前期、落地建設工作中,建立縣委、縣政府主要領導統一指揮、統一調度的管理機制,統籌政府投資和社會投資重大項目布局及推進,旨在牽頭抓總、規劃布局、協調推進、落實資金、督促進度??h發改委負責建立全縣統一的精重促項目庫,運用信息化方式,構建模式化、規范化的調度管理體系,統籌三庫聯動管理,統一調度、監測重大項目運行情況。

(二)全力實施六大工程

對工業、農業、城建、交通、水利、社會事業等六大類重點領域項目,分別實施積樹造林”“138+N”“暢強補”“內暢外聯”“興水生態”“固本培元六大工程,實行分工負責、分類管理,縣直相關行業主管部門和各鄉鎮分別建立重點領域項目庫,制定相關準入標準和要求,定期審核、整理、調度入庫項目,形成常態化運轉體系,并納入全縣精重促項目庫統一管理。

1. 工業積樹造林工程。培植工業樹,育護產業林,大力實施工業積樹造林工程,以加工制造業為重點,按照全產業鏈思維,畫好工業結構樹圖,按圖索驥,建立固定資產投資5000萬元以上工業項目庫。圍繞簽約項目抓落地、落地項目抓建設、建設項目抓竣工、竣工項目抓投產等各個環節,對工業簽約項目、落地建設項目、投產達效項目進行持續跟蹤調度服務,細化分類、明確標準、動態聯動。(責任領導:李志剛,牽頭責任單位:縣科技經信局)

2. 農業產業“138+N”工程。著力推進一谷一帶”“一嶺一庫四大平臺建設向“138+N”工程深化實化。圍繞農村產業興旺目標,以培育農業特色產業經營者為第一動能,以規模經營、主體經營和一二三產融合經營為靶向,在茶葉、中藥材(石斛)、毛竹、艾草、稻蝦、霍壽黑豬等特色產業領域,以及秸稈綜合利用、畜禽糞污(廢棄物)資源化利用、農業產業化龍頭等方面,謀劃、建設項目,生成主體,不斷提升農業產業現代化、市場化水平,推動農業高質量發展。(責任領導:紀昌國,牽頭責任單位:縣農業農村局)

3. 城市建設暢強補工程。堅持以新發展理念引領新型城鎮化,尊重城市發展規律,從增強城市建設的統攬性、前瞻性、計劃性出發,以提升城市綜合承載力、人口集聚力、城市宜居宜業為總目標,注重規劃引導和管控。大力實施城市建設暢強補工程,認真做好市政基礎設施及城市功能項目謀劃推進和建設。市政基礎設施、房地產等項目,要認真分析研判需求,著力解決項目推進各個環節存在的突出問題??h城旅游、文化、養老、商業、會展等城市功能重大項目,要始終堅持一盤棋思想,按照一個責任領導、一個牽頭部門、一個工作專班的要求,提出項目推進工作方案報縣政府審定。注重優化項目布局、積極跟蹤洽談、主動對接服務,做到成熟一個落地一個,早日發揮效益(責任領導:郝曉武,牽頭責任單位:縣住建局)。  

4. 交通領域內暢外聯工程。堅持交通先行,發揮國土空間規劃的指導和約束作用,統籌鐵路、公路、水運、航空等基礎設施建設,構建安全、高效、便捷、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系。大力實施交通領域內暢外聯工程,增加對外聯系通道,積極謀劃推進鐵路、高速公路、國省干線等重大項目,加快融入長三角、合肥都市圈、合六經濟走廊;圍繞服務鄉村振興戰略,抓好四好農村路建設,實施交通+旅游”“交通+產業項目,為鞏固脫貧攻堅成果,加快經濟社會發展做好交通基礎支撐。(責任領導:王光軍,牽頭責任單位:縣交運局、縣發改委)

5. 水利領域興水生態工程。圍繞水利工程補短板,大力實施水利領域興水生態工程,加強水旱災害防治體系建設,加快桃源河水庫等重點水利設施建設,著力補齊重要支流、中小河流和山洪溝治理、重要支流與中小河流治理、城鄉排澇設施、湖泊綜合治理等短板。加快農村水利建設,大力推進農田水利基本建設和農村飲水安全鞏固提升工程,加強城鄉供水水源工程建設,深化城鄉供水一體化和區域供水規?;巹澆季?。加大水生態治理力度,全面提高水土流失區域治理能力,實施重要河湖、水庫的水生態保護與修復工程。(責任領導:紀昌國,牽頭責任單位:縣水務局、縣農業農村局)

6. 社會事業領域固本培元工程。堅持以人民為中心的發展理念,補齊民生短板,增進民生福祉。進一步理順社會事業項目謀劃推進中存在的突出問題,建立統管細分、協同推進的工作機制。大力實施社會事業領域固本培元工程,重點圍繞學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、托育服務、醫療衛生、公共體育、社會服務兜底、文化旅游等領域,著眼補齊短板、提升配套、完善功能,積極做好項目謀劃、爭取和實施,全面提升公共服務共建能力和共享水平,不斷滿足人民對美好生活的向往。(責任領導:王光軍、朱靜,牽頭責任單位:縣發改委、縣教育局、縣衛健委、縣文旅局)

四、保障措施

(一)完善決策機制。縣委、縣政府主要領導統籌全縣重點項目謀劃推進工作,研究重大項目謀劃思路;分管領導負責分管領域項目謀劃、前期工作以及項目建設。成立縣政府投資項目管理委員會和財經審查委員會(以下簡稱投委會和財審會),政府性投資項目由主管部門會同投委會辦公室充分論證后,提交投委會審議,審議通過后辦理立項審批手續。重大政府投資項目初步設計和概算先提交財審會審議,核查概算資金落實情況,未落實的不予審批。

(二)加強責任落實。按照職責分工,建立健全縣領導負責協調、牽頭部門主動跟進、相關部門全力配合的推進機制。各重點領域責任單位要細化工作方案,成立工作專班,明確推進措施,建好、管好項目庫,切實履行職責,務求取得實效。精重促行動日常工作由縣發改委承辦。

(三)加強臺賬管理。按照項目管理全生命周期的各個環節,通過建立項目臺賬、明確調度內容,進行清單式管理。項目主管單位負責制定項目臺賬目錄,責任單位逐一建立項目臺賬,確定每個項目的建設時序目標和進度要求,形成項目推進時間表、路線圖,明確任務、責任、措施、時限四清單,按月對臺賬節點推進情況進行查賬。

(四)加強協調調度。建立重點項目日巡查、周報告、月調度、季推進調度機制,梯次分級協同開展。日巡查由主責單位負責,確保項目管理員、工作專班現場調度常態化,第一時間在第一線解決項目建設中存在的問題。周報告指主責單位每周向聯系領導報告日巡查情況、項目進展情況以及需要協調解決的問題。月調度指縣委、縣政府分管領導每月調度一次分管領域項目的前期工作、開工條件、施工進度等各個環節推進情況,及時協調解決項目推進中存在的選址、設計、審批、資金、招標等具體問題。季推進指縣委、縣政府主要領導每季度集中調度一次,研究確定重大事項。

(五)加強協調服務。按照符合條件立即辦、材料不全幫著辦、重大事項聯合辦、跟蹤服務主動辦的要求,采取項目幫辦的服務方式,督促項目單位快報、中介機構快評、職能部門快審,為項目審批提供更加優質、便捷、高效的協同服務。對需報上級審批的重大項目,要主動做好跟蹤服務,積極爭取早批快批。

(六)加強考核激勵。加強調查研究和工作指導,采取現場督導、按月通報、專項檢查等形式,及時督促督辦,確保責任到位、措施到位,保障精重促行動取得實效??h督查室、四送一服辦負責對問題清單協調調度事項落實情況進行跟蹤督辦。將精重促行動納入全縣年度目標管理績效考核,對在重點項目建設中沖在一線、做出積極貢獻的干部優先提拔使用,充分調動工作積極性。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

霍山縣人民政府關于公布霍山縣第一批

歷史建筑的通知

 

(霍政秘〔202036  2020618日)

 

各鄉鎮人民政府,縣經濟開發區管委會,縣政府各部門、直屬機構,佛子嶺水庫管理處:

為貫徹落實《住房城鄉建設部建筑節能與科技司關于開展歷史文化街區劃定和歷史建筑確定省級評估驗收工作的函》(建司局函科〔202016號)、省住房城鄉建設廳印發《關于開展歷史文化街區劃定和歷史建筑確定省級評估驗收工作的通知》(建標函〔2020218號)和《關于請按時完成歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作的通知》(建標函〔2020535號)精神,進一步加強對具有歷史風貌和地域特色建筑的保護與管理,增強公眾和社會的保護意識,提高保護水平,經研究,確定霍山縣佛子嶺電站老辦公樓建筑為我縣第一批歷史建筑,現子以公布。

各鄉鎮人民政府、縣直有關單位和佛子嶺水庫管理處要做好歷史建筑保護管理宣傳,研究落實歷史建筑保護利用措施,共同做好我縣歷史建筑保護管理各項工作。

 

附件:霍山縣第一批歷史建筑名單


附件:

 

霍山縣第一批歷史建筑名單

 

序號

建筑名稱

所在位置

建筑面積(平方米)

建筑年代

歷史建筑簡介

01

佛子嶺電站老辦公樓

佛子嶺水庫管理處管理區內

995.5

1954

近現代重要史跡及代表性建筑,為五十年代仿蘇式建筑,與佛子嶺大壩同期建筑物。當時建造大壩的國內專家和蘇聯專家技術人員均在大樓內辦公。


 

關于印發霍山縣殘疾人聯合會改革方案的

   

 

(霍政辦〔202019  2020612日)

 

各鄉鎮人民政府,經濟開發區管委會,縣政府有關部門、直屬機構:

《霍山縣殘疾人聯合會改革方案》業經縣政府常務會、縣委常委會研究審定,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                        

霍山縣殘疾人聯合會改革方案

 

根據習近平總書記關于群團改革重要講話精神和《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》,按照《六安市殘疾人聯合會改革方案》及縣委、縣政府部署要求,結合縣殘聯工作實際,制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述,切實把殘疾人對美好生活的向往作為奮斗目標。堅持黨的領導、堅持群眾觀點、堅持問題導向、堅持加強基層原則。通過改革機構設置、優化管理模式、創新運行機制,壯大全覆蓋的基層殘疾人組織。搭建全方位的殘疾人服務平臺,健全全社會動員機制,促進殘疾人平等參與、融合共享,為推動新時代霍山高質量綠色發展作出新貢獻。

二、改革措施

(一)全面推動縣殘疾人聯合會機構改革

1.加強黨和政府對殘疾人工作的領導。進一步完善和落實黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制,完善政府主導、社會廣泛參與、殘疾人組織充分發揮作用工作機制??h政府殘疾人工作委員會繼續履行協調推進殘疾人事業方針、政策、規劃的制定與實施等職責,支持縣殘聯履行縣政府殘疾人工作委員會辦公室職責。落實全面從嚴治黨主體責任,充分發揮殘聯黨組領導作用,確保黨中央的路線、方針、政策及縣委、縣政府的決策部署得到全面貫徹執行。加強殘聯黨組織建設,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。健全完善縣鄉殘聯向同級黨委和政府定期匯報工作制度,殘聯主要負責人參加或列席同級黨委和政府的有關會議。推動縣鄉黨委和政府加強殘聯領導班子建設,打造活力殘聯。推薦縣殘聯理事長為人大或政協常委候選人。堅持政府主導與社會參與、市場推動相結合,形成多渠道、全方位的殘疾人事業資金投入格局。

2.改進領導機構的人員構成和運行機制

1)改進代表大會人員構成。全縣殘疾人代表大會中殘疾人及殘疾人親友的比例由《中國殘疾人聯合會章程》規定的50%以上提高到60%以上。充實盲人、聾人、肢殘人、智力殘疾人及親友、精神殘疾人及親友各類代表。自強模范和基層一線代表比例不低于60%,適當增加助殘社會組織助殘志愿者代表比例。

2)改進主席團人員構成??h殘聯主席團委員中殘疾人及殘疾人親友的比例由《中國殘疾人聯合會章程》規定的50%以上提高到60%以上,自強模范和基層一線委員比例提高到35%以上,進一步充實盲人、聾人、肢殘人、智力殘疾人及親友、精神殘疾人及親友的委員數量。

3)完善縣殘聯管理體制。貫徹《中國殘疾人聯合會章程》規定,堅持縣殘聯人民團體的機構定位,落實《中共中央組織部、人事部關于印發<工會、共青團、婦聯等人民團體和群眾團體機關參照中華人民共和國公務員法管理的意見>的通知》(組通字200628號)精神,縣殘聯機關按照同級人民團體統一管理,履行代表、服務、管理的職能,指導鄉鎮、開發區殘聯開展工作。

4)優化加強縣殘聯機構。優化管理模式、創新運行機制,提升殘疾人就業管理所功能,將縣殘聯殘疾人就業管理所升格為縣殘疾人就業管理服務中心;加強縣殘聯殘疾人康復托養和殘疾人輔具工作,科學設置內設機構,以實現我縣殘疾人人人享有康復服務的工作目標。

5)加強專門協會建設。支持縣殘聯加強五個專門協會組織及隊伍建設。健全五個專門協會管理制度,選優配強協會負責人,通過購買服務等方式支持協會開展服務和活動。

6)完善議事決策制度。完善縣殘聯主席團審議執行理事會工作報告制度,建立健全執行理事會與專門協會聯席會議制度。堅持三重一大集體決策制度和程序,加強風險評估和合法性審查。

3.改革干部選拔任用方式和管理制度

1)加強專職干部隊伍建設。深入貫徹中央進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見及市、縣實施意見,落實黨政領導干部選拔任用工作條例,打造責任殘聯。加強殘疾人干部培養、選拔和使用,縣殘聯機關殘疾人干部比例不低于15%。制定干部優者上、庸者下、劣者汰的具體措施。加大選拔機關干部到基層一線實踐鍛煉的力度,優化干部成長路徑。

2)實行機關干部掛職學習。機關掛職學習干部的比例達到15%以上,縣殘聯設掛職副理事長1名,由縣殘聯提出職位需求和人員條件,相關單位推薦人選報相應組織人事部門批準。擴大選拔掛職干部途徑,職務層次、級別等不與掛職所任職務掛鉤。

3)強化干部作風建設。著力增強黨性修養,提高工作能力,改進工作作風,力戒形式主義、官僚主義,打造溫馨殘聯。建立殘聯干部聯系殘疾人制度,領導班子成員每年下基層時間不少于30天,在基層建立聯系點。建立機關干部聯系鄉鎮、開發區殘聯或社區殘疾人協會工作制度。

4)改進對鄉級殘聯工作人員的協管工作。協助鄉鎮黨委、開發區工委做好鄉鎮、開發區殘聯理事長的選拔、配備、教育、管理工作。及時組織新任職的鄉鎮、開發區、村(社區)殘聯工作人員培訓工作。

(二)服務保障新時代殘疾人事業發展

1.提升服務殘疾人的能力和水平

1)加強和規范基層殘疾人組織建設。實施強基固本行動,提升殘聯服務能力??h殘聯執行理事會設置按照《中國殘疾人聯合會章程》和有關規定執行,縣殘聯機關工作人員參照公務員法管理。進一步加強縣殘聯機構和干部隊伍建設,機構設置和編制配備要適應工作需要。鄉鎮、開發區社會事務工作負責人兼任殘聯理事長,推進鄉鎮、開發區殘聯干部納入干部隊伍建設整體規劃。在村(社區)兩委班子成員中明確殘疾人工作的分工及職責,將符合條件的鄉鎮、開發區村(社區)殘疾人專職委員納入基層公益崗。

2)推動建立基層殘疾人綜合服務平臺。實施殘疾人服務能力提升計劃,按照有場地、有人員、有制度、有功能、有記錄、有標志的六有標準,確保 2020 年底前實現鄉鎮、開發區殘疾人之家、村(社區)殘疾人工作站全覆蓋。充分利用集殘疾人服務需求采集與評估、服務資源分類與管理、服務項目提供與轉介、服務效果評價與反饋等功能一體的綜合性、集約化服務平臺,確保殘疾人就近就便享受基本公共服務。

3)加大困難殘疾人幫扶力度。堅持弱有所扶的原則,及時準確掌握困難殘疾人情況,加大殘疾人的幫扶工作力度。繼續實施特困群體關愛行動,對一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、多重殘疾等特殊困難家庭,探索建立特殊困難家庭幫扶機制,充分發揮重度殘疾人監護人(聯系人)和村(社區)殘疾人專職委員作用,定期開展上門走訪,進行心理疏導,提供關愛服務。加強與民政、衛健等部門合作,推進醫養康結合,實現醫療衛生與殘疾人養老資源共享。

4)加強殘疾人權益保障。實施權益護航行動,維護殘疾人合法權益。完善綜合維權服務模式,進一步提升“12385”殘疾人服務熱線水平??h民政局在福利彩票公益金分成資金中,每年按不低于8%的比例安排資金,專項用于殘疾人事業??h文旅局安排部分體育彩票公益金支持開展殘疾人體育活動。

5)加強殘疾人康復服務。認真落實黨的十九大關于加強殘疾康復服務的要求,實施精準康復行動。認真落實建立殘疾兒童康復救助制度實施意見要求,加快殘疾人康復機構建設,加強殘疾預防、康復服務、項目支撐和機制保障。

6)加強和規范殘疾人就業保障金征收使用管理。嚴格按照殘疾人就業保障金征收使用管理規定,會商縣財政、稅務部門,加強和規范殘疾人就業保障金征收使用管理,提高資金使用效益,開展資金績效評價,促進殘疾人就業,保障殘疾人權益。

2.創新殘疾人工作的載體和方式

1)用好殘疾人事業大數據。扎實開展殘疾人基本服務狀況和需求調查,推動成果轉化應用。加強網上殘聯建設,實現與政府公共服務信息共享,打造智慧殘聯。充分利用殘疾人事業大數據,創新和完善管理方式,實現精準服務。

2)拓展社會化工作方式。加快社會動員能力建設,注重運用社會化方式推動工作。健全政府購買助殘服務的政策措施,重點培育示范性助殘社會組織和服務機構。發展殘疾人志愿服務組織和殘疾人互助組織。加強與工青婦等群團組織的工作聯動。

3)強化殘聯公益服務職能。加強縣殘疾人托養和輔具適配建設,推動履行殘疾人托養、康復服務和輔具適配指導、培訓等職能。優化事業資源配置,做好縣殘疾人就業管理服務中心建設;加強對康復中心的監督指導;突出公益性和非贏利性出臺殘疾人托養實施意見,引導和鼓勵第三方社會力量運營和管理托養中心。

4)打造純潔殘聯。鞏固擴大基礎管理建設成果, 推動信息公開,促進殘聯工作在陽光下運行。健全縣殘聯年度預算執行情況公示制度,接受社會監督,規范項目分配資金使用程序。殘疾人服務重大項目績效評估結果及時向社會公開,增強殘疾評定工作透明度,加強殘疾人證管理。

5)改革殘聯工作評價辦法。以基層組織、殘疾人及親友和第三方為評價主體,以殘疾人參與率、受益率為評價重點,建立殘聯工作民意調查、群眾滿意度測評等制度。探索建立殘疾人服務情況監測評價機制,把殘疾人脫貧攻堅基層服務能力建設、推動社會力量助殘、維護殘疾人合法權益等列為重要監測評價內容。

3.提升服務大局的能力和水平

1)加強思想政治引領。實施同心筑夢行動,推動惠殘政策大宣講,增強殘疾人對黨的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,加大殘疾人自強模范、脫貧攻堅勵志典型及助殘事跡宣傳力度。

2)積極服務全縣大局。緊緊圍繞全縣經濟社會發展中心工作,推動完善殘疾人社會保障和基本公共服務制度。積極發展殘疾人職業教育,鞏固提升殘疾人就業創業行動計劃,依法推進按比例安置殘疾人就業,依托互聯網+”扶持殘疾人多渠道就業創業,加強殘疾人就業服務和就業指導力度。推動殘疾人康復、托養、輔助器具等服務事業和產業發展。實施脫貧奔康行動,確保全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少。

3)努力推動社會文明進步。實施共享陽光行動,充分挖掘殘疾人的潛能,發揮殘疾人在殘疾人事業中的主體作用。培育一批殘疾人文化活動基地,培養壯大殘疾人文體人才隊伍,開展殘疾人閱讀等活動,開展殘疾人健身運動。普及無障礙理念,推進無障礙環境建設,營造文明和諧的社會環境。

三、組織實施

(一)統籌安排部署。在縣委、縣政府的領導下,成立縣殘聯改革領導小組,由縣委常委、常務副縣長擔任組長,縣委常委、組織部長擔任副組長,縣殘聯和各相關單位主要負責人為成員。領導小組具體負責落實改革方案,并指導督促各項改革任務的落實,研究解決改革工作中遇到的新情況、新問題,確保改革工作穩步實施。

(二)穩妥有序推進。加強思想引導,做好思想政治工作,為改革營造良好氛圍。堅持依法依章程辦事,加強溝通協調,穩妥有序推進改革。

(三)強化督促問效。強化督促檢查,跟蹤改革措施落實情況,及時總結經驗、改進不足,確保改革措施落到實處。鄉鎮、開發區及各有關部門參照本方案,結合自身實際,切實加強領導,創造有利條件,提供支持保障,積極推進殘聯改革發展,確保全縣2020731日前完成改革。

 

附件:霍山縣殘疾人聯合會改革領導小組名單

 

 

 


附件:

 

霍山縣殘疾人聯合會改革領導小組名單

 

  長:王光軍(縣委常委、常務副縣長)

副組長:仰玉晶(縣委常委、組織部長)

  員:余龍松(縣政府辦)

何曉東(縣委組織部)

  ?。h人社局)

陸曉龍(縣委編辦) 

劉朝東(縣財政局)

王大春(縣教育局)

彭宗懷(縣衛健委)

但修勝(縣民政局)

  剛(縣文旅局)

  揚(縣數據局)

許宏亮(縣殘聯)

領導小組辦公室設在縣殘聯,許宏亮同志兼任辦公室主任,負責日常工作。


 

 

關于印發霍山縣突發環境事件應急預案的通知

 

(霍政辦秘〔202032  202068日)

 

鄉鎮人民政府,縣經濟開發區管委會,縣政府各部門、直屬機構:

經縣政府同意,現將《霍山縣突發環境事件應急預案》印發給你們,請認真組織實施。

 

霍山縣突發環境事件應急預案

 

 

 

1 總則............................................................................................... 47

1.1編制目的................................................................................................ 47

1.2 編制依據............................................................................................... 47

1.3適用范圍................................................................................................ 47

1.4預案體系................................................................................................ 48

1.5工作原則................................................................................................ 48

1.6事件分級................................................................................................ 49

2組織機構與職責............................................................................... 49

2.1應急組織機構........................................................................................ 49

2.2應急組織機構成員................................................................................ 50

2.3職責........................................................................................................ 50

3預防預警機制.................................................................................. 54

3.1信息監測................................................................................................ 54

3.2預防工作................................................................................................ 55

3.3預警發布................................................................................................ 55

3.4預警行動................................................................................................ 56

4應急處置......................................................................................... 57

4.1先期處置................................................................................................ 57

4.2擴大應急處置措施................................................................................ 57

4.3應急處置措施........................................................................................ 58

4.3.1突發水污染事件.......................................................................... 58

4.3.2突發大氣污染事件...................................................................... 61

4.3.3土壤污染事件.............................................................................. 62

4.3.4放射源泄漏污染事件.................................................................. 64

4.4應急監測................................................................................................ 64

4.4.1監測組織...................................................................................... 64

4.4.2監測方式...................................................................................... 65

4.5應急物資儲備........................................................................................ 65

4.6應急物資征用........................................................................................ 66

5應急響應......................................................................................... 66

5.1應急響應程序........................................................................................ 66

5.2分級響應機制........................................................................................ 67

5.3信息報送與處理.................................................................................... 68

5.3.1 突發環境事件報告時限和程序................................................. 68

5.3.2突發環境事故報告方式與內容.................................................. 69

5.4指揮和協調............................................................................................ 70

5.4.1指揮和協調機制.......................................................................... 70

5.4.2指揮協調主要內容...................................................................... 71

5.5信息發布................................................................................................ 72

5.6應急終止................................................................................................ 72

5.6.1解除應急的條件.......................................................................... 72

5.6.2應急解除的程序.......................................................................... 73

6善后工作......................................................................................... 73

6.1善后處置................................................................................................ 73

6.2社會救助................................................................................................ 73

6.3后果評估................................................................................................ 74

7應急保障......................................................................................... 74

7.1通信保障................................................................................................ 74

7.2裝備保障................................................................................................ 74

7.3隊伍保障................................................................................................ 75

7.4交通運輸保障........................................................................................ 75

7.5資金保障................................................................................................ 75

7.6技術保障................................................................................................ 75

8監督管理......................................................................................... 75

8.1預案演練................................................................................................ 76

8.2宣傳和培訓............................................................................................ 76

8.3獎勵和責任............................................................................................ 76

8.4事故調查................................................................................................ 77

9附則................................................................................................ 77

9.1 名詞術語............................................................................................... 77

9.2預案管理與更新.................................................................................... 78

9.3預案解釋部門........................................................................................ 78

9.4預案實施時間........................................................................................ 78

 


 

霍山縣突發環境事件應急預案

 

1 總則

1.1編制目的

進一步建立健全霍山縣人民政府突發環境污染和生態破壞事件(以下簡稱霍山縣突發環境事件)應急機制,有效預防和減少突發環境事件的發生,快速、科學地進行突發環境事件的應急處置,最大限度地減輕事故對人民生命、財產的危害和社會影響,確保環境安全,維護社會穩定,促進全縣經濟社會可持續發展。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發環境事件應急預案》、《安徽省環境保護條例》、《安徽省突發環境事件應急預案》、《六安市突發環境事件應急預案》等法律、法規,結合我縣實際,制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于在本縣行政區域內因人為或不可抗力造成的突發環境事件的應急處置,主要包括以下幾方面:

1)由危險化學品泄漏、廢水事故、固體廢物(含危險廢物)事故、水體富營養化等事件引發的水環境污染事件,包括生物性和化學性污染造成的污染飲用水源事件,可能損害人體健康甚至危及生命,以及因自然災害和人為投毒而造成的污染飲用水源的事件。

2)由危險化學品燃燒(或爆炸)、工礦企業廢氣事故、大型建筑工地揚塵等事件引發的大氣環境污染事件;

3)由危險化學品泄漏、廢水事故、固體廢物(含危險廢物)事故、自然災害等事件引發的土壤污染事件;

4)因自然災害造成的環境污染或生態破壞事件;

5)放射源因管理不當、遺失或被盜等原因造成環境污染或危害人群健康的事件。

1.4預案體系

構建霍山縣突發環境事件應急預案體系,包括:

1)各有關部門負責制定本系統的相關突發環境事件應急預案,報縣應急局備案。

2)企事業單位制定本單位突發環境事件應急預案。存在環境風險源的重點單位,應根據有關法律、法規制定本單位的突發環境事件應急預案,報縣生態環境分局和有關類別環境事件專業主管部門備案。重點單位名單由縣生態環境局確定并實施動態管理。對霍山縣范圍內可能發生環境污染和生態破壞的新建項目,在環評階段應制定突發環境事件應急預案,報縣生態環境分局審核備案。

1.5工作原則

1)預防為主。宣傳普及環境污染防治知識,提高公眾防護意識,加強日常監測,發現環境污染事件,及時采取有效的預防與控制措施,迅速向相關部門報告。

2)屬地負責。發生突發事件由霍山縣突發環境事件應急指揮部統一指揮;各鄉鎮及縣經濟開發區對本行政區域內突發事件的應對工作負責;涉及兩個以上鄉鎮的,由縣生態環境分局負責。

3)分級控制。根據突發環境事件危害情況,將突發環境事件分為四個等級進行預警,并實施分級控制。突發環境事件時,啟動相應級別的處置方案。

4)快速反應。建立預警和環境應急快速反應機制,強化人力、財力、物力儲備,增強應急處理能力。按照四早要求,保證發現、報告、處理、善后等環節緊密銜接,一旦出現突發環境事件,快速啟動應急預案。

5)有效應對。根據突發環境事件種類,環境危險源理化性質,可能產生的危害后果迅速采取相應對策,及時準確處置突發環境事件。

6)依法管理。嚴格執行國家有關法律法規,對預警機制、應急響應、善后工作等實行依法管理。對違法行為,依法追究相應責任。

1.6事件分級

按照突發事件的嚴重性和緊急程度,將突發環境事件分為特別重大(級)、重大(級)、較大(級)和一般(級)四級。預警信號依次為紅色、橙色、黃色和藍色。突發環境事件分級標準詳見附件1。

2組織機構與職責

2.1應急組織機構

建立健全霍山縣突發環境事件應急組織體系,明確各應急組織機構職責。霍山縣突發環境事件應急指揮部(簡稱應急指揮部是在霍山縣人民政府統一領導下專門負責應急處置突發環境事件工作的領導機構,為非常設機構,事件發生時自動成立。

應急指揮部指揮長由縣人民政府分管副縣長擔任,副指揮長由縣政府辦聯系副主任、縣生態環境分局局長擔任,下設霍山縣突發環境事件應急辦公室,霍山縣突發環境事件應急辦公室主任由縣生態環境分局局長兼任,副主任由縣生態環境分局分管副局長兼任。

應急指揮部下設綜合協調組、應急處置組、應急監測組、醫學救援組、警戒疏散組、后勤保障組、輿論宣傳組、社會維穩組及專家技術組等共9個應急工作組。

2.2應急組織機構成員

霍山縣應急組織機構成員以縣直相關職能部門為主,應急組織機構成員單位及主要職責詳見附件2。

2.3職責

1)應急指揮部職責

指揮長:縣政府分管副縣長

副指揮長:縣政府辦聯系副主任、縣生態環境分局局長

應急指揮部貫徹執行中央和地方政府及有關部門關于環境突發事件的預防和應急處置工作的方針、政策,認真落實國務院、省、市、縣有關環境污染應急工作指示和要求,并具備以下職責:

建立和完善環境應急預警機制,組織編制和修訂突發環境事件應急預案;

部署全縣環境應急工作的公眾宣傳和教育,統一發布環境預警信息,指導突發環境事件應急信息的發布;

負責事故應急的日常準備協調工作,監督檢查各相關部門事故應急的準備工作落實情況。

根據報警信息和現場情況初步判斷環境事件等級,決定啟動突發環境事件的應急預案,負責指揮突發環境事件應急處置;

負責事故應急行動期間發布命令、批示,負責應急救援行動的總體協調。

按照有關規定和程序向縣人民政府和六安市生態環境局報告有關突發環境事件以及應急處理情況。

突發環境事件影響范圍跨鄉鎮行政區的,應急指揮部負責與受影響區域的鄉鎮人民政府溝通協調,對接相關應急處置工作。

2)應急辦公室職責

  任:縣生態環境分局局長

副主任:縣生態環境分局分管副局長

應急辦公室設在縣生態環境分局,主要負責應急指揮部日常工作;檢查、落實應急物資、器材和裝備的儲備,并監督日常管理工作;了解掌握全縣環境污染源的種類、性質、規模、分布及流向情況,匯總風險源分布及環境保護目標分布情況,建立環境事件應急響應系統;負責接受突發環境事件報警信息及環境事件信息的報告、傳遞;有計劃的組織實施突發環境事件應急預案的培訓、演練,并向企業、居民提供本單位有關危險物質的特性、應急救援知識的宣傳資料。

3)應急救援小組職責

根據突發事故應急響應與處置工作的需要,設立9個應急救援響應小組,分別是綜合協調組、應急處置組、應急監測組、醫學救援組、警戒疏散組、后勤保障組、輿論宣傳組、社會維穩組及專家技術組。各小組在應急指揮部的統一領導下,根據事故性質、嚴重程度、應急響應與處置要求,履行相應的職責。各組成員單位及職責分別如下:

綜合協調組組長單位縣應急局

成員單位:縣生態環境分局及其相關單位

主要職責:對有關情況進行匯總、分析和報告,及時傳達縣委、縣政府關于突發環境事件的指示和領導批示,做好組織協調工作,協調調配救援人員、物資、設備器材等;聯絡各應急小組并根據應急指揮長或副指揮長命令,迅速及時地聯絡救援力量。

應急處置組組長單位:縣生態環境分局

成員單位:縣紀委監委、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣交運局、縣農業農村局、縣水務局、縣應急局、縣市監局、縣林業局、縣城管局、縣氣象局、縣消防大隊、縣人武部、武警中隊、事發地鄉鎮人民政府或縣經濟開發區管委會。

主要職責:對引發環境事件原因進行調查和對事故責任的認定,制定處置工作方案,并組織實施等。

應急監測組組長單位:縣生態環境分局

成員單位:縣自然資源局、縣住建局、縣農業農村局、縣水務局、縣衛健委、佛子嶺水庫管理處、縣氣象局、縣清源供水公司。

主要職責:組織突發環境事件應急監測,及時向縣突發環境事件應急指揮部報告環境事件的應急監測結果等情況。

醫學救援組組長單位:縣衛健委

成員單位:縣民政局、縣交警大隊、霍山縣醫院、霍山縣中醫院、縣醫保局、縣疾控中心和鄉鎮衛生院。

主要職責:組織有關醫療機構對傷員實施救治,對現場進行防疫處理等。

警戒疏散組組長單位:縣公安局、屬地鎮人民政府

成員單位:縣教育局、縣交運局、縣消防大隊、縣人武部、武警中隊。

主要職責:迅速對事件災難現場及周邊地區和道路進行警戒、實行交通管制,維護事故災難現場交通秩序,保障道路暢通;負責事故災難現場群眾的防護指導,引導群眾有序撤離到安全區域,組織好特殊人群(如學生)的疏散安置,維護安全區域內的穩定和治安等。

后勤保障組組長單位:縣財政局

成員單位:縣應急局、縣住建局、縣水務局、縣城管局、應急通信及供水、供電、供氣等部門

主要職責:落實應急物資、應急通信、交通運輸、供電、供水、供氣生活方面的保障措施。

輿論宣傳組組長單位:縣委宣傳部

成員單位:縣網信辦、縣融媒體中心(縣廣播電視臺)

主要職責:統一組織有關新聞單位及時報道應急處置工作情況,做好輿論引導工作等。

社會維穩組組長單位:縣委政法

成員單位:縣公安局、縣司法局、縣信訪局

主要職責:負責對傷亡人員家屬的接待、安撫和慰問工作,做好群眾的思想穩定工作,維護社會穩定,消除不穩定因素等。

專家技術組組長單位:縣生態環境分局

成員:有關專家

主要職責:組織有關專家為應急處置工作提供技術支持和決策咨詢等。

4)成員單位職責。各成員單位要同時按照本預案規定的職責分工,做好突發環境事件預測、預警、報警、處置、終止、善后等環境的相應應急處置工作。各成員單位職責詳見附件2。

3預防預警機制

3.1信息監測

霍山縣突發環境事件應急組織機構中各小組相關成員單位按照早發現、早報告、早處置的原則,開展對霍山縣內環境信息、自然災害預警信息、常規環境監測數據的綜合分析、風險評估工作,包括對發生在縣外、有可能對我縣造成環境影響事件信息的收集與傳報。

有關部門負責突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析工作:

1)突發環境事件的信息接收、報告、處理、統計分析工作由縣生態環境分局總體負責,縣應急管理局、縣消防大隊負責協助處理涉及危險化學品(含劇毒品)相關信息;

2)林地等生態環境破壞事件的信息接收、報告、處理、統計分析工作由縣林業局責,縣農業農村局協助做好農業生態環境破壞事件的相關應急處置工作。

3.2預防工作

有關類別環境事件主管部門負責對全縣各自類別存在環境污染風險的污染源和危險物的普查工作,掌握、篩選和確定對環境構成危害的重點污染源,對居民集中區、江河流域沿岸及水源地上游污染事故隱患企業提出相應的監管對策和意見,加強管轄區域范圍內重點潛在環境污染風險源的監督和管理工作。

開展對突發環境事件的預測、預警和風險評估管理及應急技術的科學研究,組織環保事故防范和處置的宣傳教育,建立第一時間獲取突發環境事件信息的有關渠道。

3.3預警發布

1)預警級別:按照突發環境事件的嚴重性和緊急程度,突發環境事件分為四個級別,即特別重大環境事件(級)、重大環境事件(級)、較大環境事件()和一般環境事件(級);預警級別分為一般級、較大級、重大級和特別重大級共四級預警,顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

2)預警發布程序:根據事件發生的嚴重程度,突發環境事件預警信息分為三個層次發布,根據事態的發展情況和采取措施的效果,預警級別可升級、降級或解除。預警發布程序為:

一般(級、藍色)環境事件由縣人民政府報市人民政府批準后在本行政區域內發布;

較大(級、黃色)環境事件由縣人民政府報市人民政府,市人民政府報安徽省人民政府批準后在本行政區域內發布;

重大(級、橙色)和特別重大(級、紅色)環境事件由縣人民政府報市人民政府,市人民政府報安徽省生態環境廳及安徽省人民政府后,由安徽省人民政府統一發布。

3.4預警行動

進入預警狀態后,縣人民政府及有關部門采取下列措施:

1)發布預警公告;

2)應急指揮部立即啟動相關應急預案;

3)轉移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員;

4)指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態,環境監測部門立即開展應急監測,隨時掌握并按規定報告事態進展情況;

5)針對突發事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動;

6)調集環境應急物資和設備,確保應急工作順利進行。

4應急處置

4.1先期處置

發生突發環境事件的信息得到核實后,在尚未確定突發環境事件級別之前,由事發單位負責先期處置。先期處置可采取如下應急措施:

1)向社會發出避險警告,必要時實施緊急疏散;

2)調配區域內的應急資源用于應急處置;

3)盡快組織開展應急監測,標定污染物性質、濃度及可能的影響范圍;

4)波及其他鄉鎮,要及時相互通報;波及鄰縣區的,及時報請市人民政府相互通報。

在采取以上措施的同時,應急指揮部盡快對突發環境事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估,并按照本預案有關規定及時報告。

4.2擴大應急處置措施

在采取先期應急處置措施基礎上,根據事發單位和縣生態環境分局報告情況,達到一般(級)突發環境事件級別的,由縣人民政府報市人民政府決定后啟動本預案,采取進一步措施進行處理??h人民政府根據實際情況,采取如下應急措施:

1)抽調人員集中辦公;

2)發布啟動相關應急預案的指令;

3)盡快開展應急監測,標定污染物性質、濃度及可能影響的范圍;

4)對事發區域做出具體行動指示,責成縣直有關部門采取相應的應急措施;

5)派出現場工作組和專家組。

6)根據突發環境事件的級別和發展態勢,指揮長或副指揮長到現場指揮;

7)向縣生態環境分局報告應急處置的相關情況,必要時由縣人民政府請求省、市級有關部門給予支持;

8)認真落實省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的有關指示或批示。

在采取先期處置措施的基礎上,達到較大(級)、重大(級)或特別重大(級)突發環境事件條件或事件已得到控制的,

縣人民政府在按照本預案進行處置的同時,逐級報請啟動或解除相應級別的應急預案。

4.3應急處置措施

4.3.1突發水污染事件

1)危險化學品泄漏、火災或爆炸。當發生危險化學品泄漏、火災或爆炸事件時,大量含有毒有害污染物排入水體,由應急處置組相關單位負責事故救援,采取向泄漏區投放吸附劑、中和劑、圍油索,投放沙袋圍堵消防廢液等措施進行應急處置;

警戒疏散組相關單位負責組織周圍居民、學生及教職工進行疏散并建立隔離區,及時清除路障,對事故發生地主要交通干線實行交通管制;

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;

應急監測組對現場地表水、地下水進行取樣監測;

事故可能危及飲用水源地時,立即向上級政府部門報告,請求支援。以縣人民政府為主體組織實施應急處置工作,縣直各有關部門配合。

后勤保障組相關單位負責協調應急物資的供應。如泄漏區域飲用水安全受到威脅,由縣消防大隊協助縣水務局負責對影響區域內居民進行飲用水供應。

社會維穩組相關單位負責受災人員的安撫和維穩工作。

2)廢水事故。由應急處置組負責事故救援,對排入城市污水管網的生產廢水,縣生態環境分局及時通報污水處理廠排放的生產廢水(或醫療廢水)類型、提出強化處理的建議措施,要求污水處理廠加強對進出廠水質監測頻率直至應急響應結束。

應急監測組對溢流現場及附近地下水、地表水進行取樣監測,根據水體受污染情況通知水務部門協調支流或下游水庫調節流量,及時通知河流下游區域注意人畜飲水安全。

后勤保障組相關單位負責協調應急物資的供應和受災人員的安撫、善后工作。如下游農村地區飲水安全受到威脅、由縣消防大隊協助縣水務局負責對影響區域內居民進行飲用水供應;霍山縣城區、各鄉鎮人民政府所在地集鎮則由縣消防大隊協助縣城管局、縣住建局負責對影響區域內居民進行飲用水供應。

當縣內污水處理廠突發設備故障或停電導致污水未經處理直接外排進入地表水體,可能引發跨區域污染的情況下,應急指揮部及時向六安市生態環境局報告,由市生態環境局向安徽省生態環境廳報告。

3)固體廢物(含危險廢物)事故。由應急處置組負責事故救援,對撒落廢物進行打撈、收集和無害化處理;應急監測組負責對廢物撒落現場附近地下水、地表水進行取樣監測。

根據水體受污染情況通知水務部門協調支流或下游水庫調節流量,應急指揮部根據監測結果及污染蔓延趨勢,及時通知河流下游區域注意人畜飲水安全,如下游區域飲水安全受到威脅,由縣消防大隊協助縣水務局負責對影響區域內居民進行飲用水供應。

4)水體富營養化。境內飲用水源地爆發水體富營養化事件時,應急指揮部根據事件嚴重程度及時發布暫停取水的命令。應急處置組立即開展事故處置工作并調配備用水源,應急監測組負責對飲用水源地水質進行監測,縣消防大隊、縣水務局協助藻類打撈以及滅藻劑、消毒劑的投放,霍山城區淠河段由縣消防大隊、縣城管局協助藻類打撈以及滅藻劑、消毒劑的投放。后勤保障組相關單位負責協調應急物資的供應和受災人員的安撫、善后工作。必要時上報六安市生態環境局,請求支援。

4.3.2突發大氣污染事件

1)危險化學品燃燒(或爆炸)。當發生危險化學品火災或爆炸事件時,大量燃燒廢氣進入空氣中,由應急處置組相關單位負責事故救援,采取向火災或爆炸區噴灑水霧、稀酸或稀堿液進行緊急處理,防止危險物質揮發,同時在較低處投放沙袋圍堵消防廢液防止污染物進入水體。

警戒疏散組相關單位負責組織事發地周圍居民進行疏散并建立隔離區,及時清除路障,對事故發生地主要交通干線實行交通管制;

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;

應急監測組對現場及下風向敏感保護目標進行布點監測,縣氣象局負責配合應急監測組對當時的天氣、氣象信息進行預測預報,參與污染物擴散趨勢的判斷;

應急指揮部根據應急監測組監測、預測結果,及時通知下風向可能受影響區域的鄉鎮人民政府,做好緊急疏散準備,并采取必要的身體防護措施。

2)大型建筑工地揚塵。當大型建筑工地施工揚塵引發霧霾天氣時,由應急處置組相關單位負責事故救援,縣生態環境分局和消防大隊采用除霾車噴灑水霧消除霧霾,同時由縣住建局下令所有大型建筑工地暫時停工,必要時由縣氣象局實施人工影響天氣措施。

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;

應急監測組對全縣范圍內及下風向的環境敏感目標進行布點監測,縣氣象局負責配合應急監測組,對當時的天氣、氣象信息進行預測預報,參與污染物擴散趨勢的判斷;

應急指揮部根據應急監測組監測、預測結果,及時通知下風向可能受影響區域的鄉鎮人民政府,做好緊急疏散準備,并采取必要的身體防護措施。

3)工礦企業廢氣事故。當工礦企業廢氣事故排放時,企業應啟動本單位突發環境事件應急預案,并向霍山縣突發環境事件應急辦公室報告。

應急處置組相關單位負責事故救援;

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;

應急監測組對事故發生地內及下風向的環境敏感目標進行布點監測,縣氣象局負責配合應急監測組,對當時的天氣、氣象信息進行預測預報,參與污染物擴散趨勢的判斷;

應急指揮部根據應急監測組監測、預測結果,及時通知下風向可能受影響區域的鄉鎮人民政府,做好緊急疏散準備,并采取必要的身體防護措施。

4.3.3土壤污染事件

1)危險化學品泄漏。當發生危險化學品泄漏污染附近土壤時,由應急處置組相關單位負責事故應急救援,采取向泄漏區投放吸附劑或中和劑進行緊急處理,防止泄漏物質進一步擴散,縣農業農村局負責對受污染的農田實施應急救援工作。 

警戒疏散組相關單位負責在事發地建立隔離區,對事故發生地主要交通干線實行交通管制;

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;

應急監測組對污染區域下層及周邊土壤進行布點采樣監測,初步判斷污染物擴散趨勢,劃定污染范圍;

應急處置組根據應急監測、預測結果,深挖被污染區域的土壤,將受污染土壤收集起來后進行無害化處置,深挖區域覆土回填,并進行綠化。

2)廢水事故。當發生工業廢水事故排放污染附近土壤時,由應急處置組相關單位負責事故應急救援,及時切斷污染源,設法將廢水引流至附近污水管網,縣農業農村局負責對受污染的農田實施應急救援工作; 

警戒疏散組相關單位負責在事發地建立隔離區,對事故發生地主要交通干線實行交通管制;

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;

應急監測組對污染區域下層及周邊土壤進行布點采樣監測,重點監測重金屬離子、氰化物等,初步判斷污染物擴散趨勢,劃定污染范圍;

應急處置組根據應急監測、預測結果,深挖被污染區域的土壤,將受污染土壤收集起來后進行無害化處置,深挖區域覆土回填,并進行綠化。

3)固體廢物(含危險廢物)事故。當發生固體廢物事故排放污染附近土壤時,由應急處置組相關單位負責事故應急救援,及時切斷污染源、組織有關人員將廢物清運并無害化處理。

警戒疏散組負責在事發地建立隔離區,對事故發生地主要交通干線實行交通管制;

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;

應急監測組對污染區域下層及周邊土壤進行布點采樣監測,重點監測重金屬離子、氰化物等,初步判斷污染物擴散趨勢,劃定污染范圍;

應急處置組根據應急監測、預測結果,深挖被污染區域的土壤,將受污染土壤收集起來后進行無害化處置,深挖區域覆土回填,并進行綠化。

4.3.4放射源泄漏污染事件

當發生放射源丟失、被盜或失控事故時,由縣生態環境分局負責組織協調事故救援,縣公安局負責放射源的追查,縣衛健委負責安排接觸、超劑量受照射人員的醫療救治。

4.4應急監測

4.4.1監測組織

由縣生態環境分局負責建立各部門、各行業、企業檢測系統組成的全縣突發環境事件應急監測網絡,負責應急監測工作的總體協調安排。

霍山縣范圍內突發環境事件應急監測工作以霍山縣環境監測站為主導,逐步建立和完善監測聯動協調制度,整合監測資源,調動全社會的應急監測力量共同參與對環境污染的監測工作。

4.4.2監測方式

1)根據突發環境事件污染物的性質、擴散速度和事件發生地的氣象、地形特點,確定污染物擴散范圍。在此范圍內布設相應數量的監測點位。事件發生初期,根據事件發生地的監測能力和突發事件的嚴重程度按照從多從密的原則進行監測,同時應隨著污染物的擴散情況、監測結果的變化趨勢適當調整監測頻次和監測點位。

2)根據監測結果,綜合分析突發環境事件污染變化趨勢,并通過專家咨詢和討論的方式,預測并報告突發環境事件的發展情況和污染物的變化情況,作為突發環境事件應急決策的依據。

4.5應急物資儲備

1)專業應急物資儲備以保障人民群眾的生命安全和維護穩定為宗旨。通過建立健全應對突發事件的應急物資保障機制,確保突發環境污染事件發生后應急物資準備充足,及時到位,有效防治和及時處理突發性重大污染事故,為處理突發環境污染事件提供有效服務。

2)專業應急物資儲備工作在應急指揮部的領導下,逐步形成規模適度、結構合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系。當突發環境事件發生時,統一調配,資源共享。

3)全面建立分級負責的儲備制度,專業應急物資以霍山縣各部門實物儲備為主,調動社會各方面資源,委托企業儲備及要求相關企業保持一定量的商業儲備為輔。

4.6應急物資征用

1)單位或者個人應當服從應急征用決定,履行應急征用義務,配合應急征用措施。

2)應對突發事件應急征用物資、場所工作,堅持統一領導、統籌計劃、就近征用、便于調運、保證質量、均衡負擔、合理補償的原則。 

3)突發事件應急處置工作結束后,征用單位應當及時返還被應急征用物資、場所。被應急征用物資、場所毀損的,能夠恢復原狀的恢復原狀,不能恢復原狀的,按照毀損程度經相關部門鑒定認證后給付相應的補償金;被征用物資、場所滅失的,按照被征用時的市場價格給付相應的補償金;征用物資、場所造成被征用單位停產停業的,補償停產停業期間必要的經常性費用開支。

5應急響應

5.1應急響應程序

1)環境事件發生后,縣生態環境分局和責任單位立即將事件情況報告霍山縣突發環境事件應急辦公室,同時開展先期處置工作,啟動企業級別環境應急預案;

2)突發環境事件應急辦公室對接報信息及時研判后,向縣人民政府提出啟動預案的建議;

3)根據縣人民政府的決定,啟動霍山縣突發環境事件應急預案;

4)應急指揮部辦公室立即通知應急工作組相關成員單位及人員趕赴現場,成立現場應急指揮部,調配所需應急資源;

5)現場應急指揮部組織協調各工作組開展應急處置工作;

6)如事態無法得到有效控制,由現場應急指揮部向突發環境事件應急辦請求實施擴大應急;

7)應急處置結束后,轉入后期處置工作階段。

5.2分級響應機制

發生環境事件,按照屬地管理、分級響應的原則啟動相應級別的應急預案進行處置。上級預案的啟動在下級預案先行啟動響應的狀態基礎上進行,上級預案啟動后,下級預案處于啟動狀態。

一般(級)環境事件:由縣人民政府負責第一響應,啟動本級預案實施處置;

較大(級)環境事件:啟動本級預案的同時,及時報告市級及以上生態環境保護行政主管部門,請求啟動市級突發環境事件應急預案,由市人民政府啟動市級突發環境事件應急預案響應;

重大(級)環境事件:啟動本預案的同時,及時報告市生態環境行政主管部門,由市生態環境行政主管部門報告省級生態環境保護行政主管部門,請求啟動省級突發環境事件應急預案,由安徽省人民政府啟動《安徽省突發環境事件應急預案》響應;

特大(級)環境事件:啟動本預案的同時,及時報告市生態環境行政主管部門,由市生態環境行政主管部門報告省級生態環境保護行政主管部門,請求啟動省級突發環境事件應急預案,由安徽省人民政府啟動《安徽省人民政府突發公共事件總體應急預案》和《安徽省突發環境事件應急預案》響應。

5.3信息報送與處理

5.3.1 突發環境事件報告時限和程序

1)報告時限

應急指揮部辦公室在發現或者得知突發環境事件信息后,立即進行核實,并對突發環境事件的性質和類別做出初步認定。

對初步認定為一般(IV級)突發環境事件發生后第一時間向縣人民政府和市生態環境局報告,對初步認定為較大(III級)、重大(II級)或者特別重大(I級)突發環境事件的,在第一時間通過電話向市人民政府、市生態環境局報告,經核實后再書面報告市人民政府和六安市生態環境局。

突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的,按照變化后的級別報告信息。緊急情況下,可以越級上報。

2)報告程序

 發生下列一時無法判明等級的突發環境事件,縣生態環境分局按照重大(II級)或者特別重大(I級)突發環境事件的報告程序上報:

對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的;

涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人群的;

涉及重金屬或者類金屬污染的;

因環境污染引發群體性事件,或者社會影響較大的;

生態環境分局認為有必要報告的其他突發環境事件。

3)特殊情況下的信息報告

縣生態環境分局在接到下列突發環境事件報告后,須同時通報有關部門:

轄區內飲用水源發生水污染事故時,需向各自來水公司通報,由霍山縣人民政府負責實施應急處置工作,霍山縣各部門配合。

環境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人,或者事件可能影響到境外,須通報涉外部門、港澳臺事務管理機構。

5.3.2突發環境事故報告方式與內容

1)突發環境事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報即在發現或者得知突發環境事件后首次上報;續報在查清有關基本情況、事件發展情況后隨時上報;處理結果報告在突發環境事件處理完畢后上報。

初報可用電話直接報告,主要內容包括:環境事故的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況,并提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分布示意圖。

續報可通過網絡或書面報告,在初報的基礎上報告有關確切數據,事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

處理結果報告采用書面報告,處理結果報告是在初報和續報的基礎上,報告處理事件的措施、過程和結果,事件潛在或間接的危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內容。

2)事故報告內容。事件發生后,應急指揮部立即向上級部門報告事件情況,并在24小時內填寫事件緊急報告,內容包括:

事件發生的時間、地點、排放污染物類型、數量及潛在危害程度;

造成污染事件的單位(人為因素引起時)類型、經營規模;

事件的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計;

事件原因、性質的初步判斷;

事件搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;

需要有關部門單位協助事件搶險和處理的有關事宜;

事件報告單位、簽發人和報告時間。

5.4指揮和協調

5.4.1指揮和協調機制

突發環境事件發生后,根據需要成立霍山縣現場突發環境事件應急指揮部。

應急指揮部根據突發環境事件情況,通知有關部門,通報事發地相鄰鄉鎮政府。各應急機構接到應急指揮部的指令后,立即派出有關人員和應急救援隊伍趕赴事發現場,在現場應急救援指揮部統一指揮下,按照預案和處置規程,相互協同,密切配合,共同實施環境應急處置行動?,F場應急救援指揮部成立前,各應急救援專業隊伍必須在應急指揮部的協調指揮下,迅速實施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事態,嚴防二次污染和次生、衍生事件的發生。

應急狀態時,專家組迅速對事件信息進行分析、評估,提出應急處置方案和建議,供指揮部領導決策。根據事件進展情況和形勢動態,提出相應的對策和意見;對突發環境事件的危害范圍、發展趨勢做出科學預測;參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定,為污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據;指導應急處置行動;指導對環境應急工作的評價,進行事件的中長期環境影響評估。

突發環境事件的有關責任單位及時主動向應急指揮部提供與應急救援有關的基礎資料;生態環境、水務等有關部門應提供事件發生前的有關監管檢查資料,供研究救援和處置方案時參考。

5.4.2指揮協調主要內容

1)提出現場應急行動原則要求;

2)派出有關專家和人員參與現場應急救援辦公室的應急指揮工作;

3)協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動;

4)協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作;

5)協調建立現場警戒區和交通管制區域,確定重點防護區域;

6)根據現場監測結果,確定被轉移、疏散群眾返回時間;

7)及時向縣人民政府和六安市生態環境局報告應急行動的進展情況。

5.5信息發布

應急指揮部按照規定職責,突發環境事件的信息由應急指揮部指揮長簽署意見后按程序上報和發布。在縣人民政府的組織、協調下,承擔突發環境事件處置的責任單位指派專人負責新聞報道工作,并負責起草新聞發布稿和突發環境事件處置情況公告,經指揮長簽署意見后,及時、準確報道突發環境事件信息,正確引導社會輿論。

5.6應急終止

5.6.1解除應急的條件

突發環境事件應急響應的解除應當符合下列條件:

1)突發環境事件現場得到控制,事件條件已經消除;

2)污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內;

3)突發環境事件造成的危害已消除,無繼發的可能性;

4)各種專業應急處置行動已經沒有繼續進行的必要;

5)已經采取必要防護措施,能夠防止公眾再次受到危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

5.6.2應急解除的程序

1)應急指揮部確認解除時機,或事件責任單位提出,經應急指揮部批準;

2)應急工作指揮部下達應急解除命令;

3)應急狀態解除后,繼續進行環境監測和評價工作,直至其他補救措施無須繼續進行為止。

6善后工作

6.1善后處置

1)在突發環境事件終止后,縣生態環境分局組織有關部門和專家對影響范圍和損害程度進行評估,并提出補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議。

2)建立突發環境事件社會保險機制,對應急工作人員辦理意外傷害保險??赡芤瓠h境污染的企業事業單位,要合理引導辦理相關責任險或其他險種。

6.2社會救助

1)政府救助實行歸口管理、統一組織、動態實施的原則。有關部門進行調查核實,及時向縣人民政府提交相關報告,經縣人民政府批準后,適時啟動救助機制,統一組織實施救助相關工作。司法部門應適時啟動相關機制,依法提供法律援助。

2)縣民政局負責救災捐贈活動,捐贈款物由縣民政局管理,由紀檢監察等部門實施監督,由審計部門依法進行審計。

6.3后果評估

由應急響應主體單位負責對災害情況進行分析評估,對處置的經驗和工作開展情況進行總結。

7應急保障

7.1通信保障

應急指揮部要建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置聯動系統和環境安全科學預警系統,配備必要的通信器材,確保聯絡暢通。

7.2裝備保障

縣生態環境分局及相關部門要建立現場救援和搶險裝備電子臺賬,電子臺賬應當載明現場救援和搶險裝備類型、數量、性能、存放位置等。在積極發揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上,加強重要污染物、危險化學品和放射性元素、危險廢物檢驗、鑒定和監測裝備建設,特別是要加強快速、現場檢驗監測設備的配置。要增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備,確定人員負責對裝備進行日常管理和維護保養,及時更新、補充,使之經常處于良好狀態。要不斷提高應急監測和動態監控的能力,保證在發生環境事件時能有效防范對環境的污染和擴散。

7.3隊伍保障

縣生態環境分局要加強環境應急隊伍的建設,提高應對突發環境事件的素質和能力。培訓一支常備不懈,熟悉環境應急知識,充分掌握各類突發環境事件處置措施的預備應急力量。要對全縣企業的環境應急救援隊伍進行組織和培訓,形成縣生態環境分局和相關企業組成的環境保護應急網絡,保證在突發環境事件發生后,能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。

7.4交通運輸保障

交通、公安等部門要根據自身職責,做好交通運輸和運輸秩序的保障工作,及時對事件發生地的現場實施交通管制,并根據應急工作的需要開辟快速運輸通道,確保人員疏散和物資輸送以及現場處置人員快速抵達的需要。

7.5資金保障

縣應急指揮部辦公室根據突發環境事件應急需要,提出項目支持預算,按程序審批后執行。各項捐助資金納入財政專戶管理,由縣應急指揮部統一掌握、集中安排使用。

7.6技術保障

應急指揮部會同有關部門組織有關科研單位和專業技術人員,開展突發環境事件的預防、監測、預警和應急處置以及先進技術裝備等方面的科技研究工作,為應對突發環境事件提供技術保障。

8監督管理

8.1預案演練

各應急響應主體單位要根據職責范圍編制對應方案,組織開展應急演練工作,每年開展一次以上。

8.2宣傳和培訓

縣生態環境分局要加強環境保護科普宣傳教育工作,向公眾普及環境污染事件預防常識,以及應對突發環境事件的報告、緊急避險和自救互救等方面的知識,提高公眾的防范能力。加強對環境污染事件專業技術人員的日常培訓和管理,培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專業人才。

8.3獎勵和責任

縣人民政府對在處置突發環境事件中,組織嚴密,指揮得當,有力搶險,出色完成者;在危險關頭,保護國家和人民生命財產,搶救群眾有功者;及時準確報送重大事件預測信息和動態信息,為事件處置贏得時間,成效顯著者;為處置突發公共事件獻計獻策,措施得當,成效顯著者給予表彰和獎勵。

對在突發環境污染事故中玩忽職守,遲報、漏報、瞞報、誤報事件情況,延誤處置的;在處置突發公共事件中玩忽職守,不聽從指揮,不認真負責,或在緊要關頭臨陣脫逃的;挪用、盜用、貪污搶險救災款項和物資的;阻礙工作人員依法執行公務的;其他危害應急救援工作的由所在單位或上級機關依據法律法規給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

8.4事故調查

發生突發環境事件后,除按照上級管理部門要求配合進行事故調查外,應急指揮部自身應組成事故調查組進行事故調查。事故調查處理堅持實事求是、尊重科學的原則,客觀、公正、準確、及時地查清事故原因,查明事故性質和責任,總結事故教訓,提出防范措施和事故責任處理意見。事故調查和處理按照國家有關規定執行。

9附則

9.1 名詞術語

環境事件:是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染,人體健康受到危害,社會經濟與人民財產受到損失,造成不良社會影響的突發性事件。

突發環境事件:指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害,有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。

環境應急:針對可能或已發生的突發環境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事件發生或減輕事件后果的狀態,也稱為緊急狀態;同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

應急監測:環境應急情況下,為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。

本預案有關數量的表述中,以上含本數,以下不含本數。

9.2預案管理與更新

本預案由縣生態環境分局牽頭制定,報霍山縣人民政府批準,由霍山縣人民政府印發實施。

隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生變化,或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況,縣生態環境分局應及時修訂完善本預案,報霍山縣人民政府批準后實施。

9.3預案解釋部門

本預案由縣生態環境分局負責解釋。

9.4預案實施時間

本預案經評審、修改并報上一級生態環境保護部門備案,經指揮長批準簽發后實施。

 

附件:

1.突發環境事件分級標準

2.山縣突發環境事件應急指揮部成員單位職責分解表

3.突發環境事件響應流程圖

4.飲用水水源突發環境事件響應流程圖

5.霍山縣重污染天氣應急響應程序圖

 

 

 

 


附件1  

 

突發環境事件分級標準

 

事件級別

事件類別

表示顏色

分級標準

特別重大

紅色

凡符合下列情形之一的,為特別重大突發環境事件:

1)因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

2)因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的;

3)因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的;

4)因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的;

5)因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6、類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的;放射性物質泄漏,造成大范圍輻射污染后果的;

7)造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。

重大

橙色

凡符合下列情形之一的,為重大突發環境事件:

1)因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

2)因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的;

3)因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的;

4)因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

5)因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6、類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏,造成較大范圍輻射污染后果的;

7)造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。

較大

黃色

凡符合下列情形之一的,為較大突發環境事件:

1)因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

2)因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的;

3)因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

4)因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

5)因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的;

6類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏,造成小范圍輻射污染后果的;

7)造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。

一般

藍色

凡符合下列情形之一的,為一般突發環境事件:

1)因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

2)因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的;

3)因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的;

4)因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛,引起一般性群體影響的;

5 、類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質泄漏,造成廠區內或設施內局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標排放,造成環境輻射污染后果的;

6)對環境造成一定影響,尚未達到較大突發環境事件級別的。

注:上述分級標準有關數量的表述中,以上含本數,以下不含本數。

 

 


附件

 

霍山縣突發環境事件應急指揮部成員單位

職責分解表

 

序號

 

 

1

縣紀委監委

發現有追責情形的,對相關黨政領導干部應負責任和處理提出建議,需要追究黨紀政紀責任的,按照有關規定辦理。

2

縣委宣傳部

協調縣政府新聞發言人召開新聞發布會,及時發布突發事件進展情況及政府處置情況,正面引導輿論。

3

縣委政法委

對發生的群體性事件及時協調有關地方和部門妥善處置。

4

縣教育局

負責指導轉移受災學校師生員工的疏散,做好災后學校教育教學組織工作。

5

縣公安局

負責應急救援的交通保障工作,適時進行交通管制;對重要目標、危險區域實施治安警戒,維護社會穩定和治安秩序;協助、會同相關單位做好群眾疏散工作,做好網絡輿情監管。

6

縣民政局

根據事件危害和受損程度,做好符合救助條件的困難群眾的救助工作;配合做好死亡人員的遺體處理工作。

7

縣財政局

將突發環境事件應急處置能力建設、重大環境事件常規演練和預警經費納入同級部門預算予以保障。

8

縣自然資源局

負責地質災害預警信息和災情信息通報工作,參與突發環境事件造成的土壤污染事故調查、應急處置和損害評估、土地資源生態修復工作。

9

縣生態環境分局

設立突發環境事件應急處置常設工作機構,收集和處理重大環境事件信息,負責環境事件日常監測與預警,提出啟動預案以及加強或撤銷控制措施的建議和意見。組織協調相關應急處置工作,制定應急處置有關技術方案,負責現場調查、查處、采樣、監測,參與善后的環境恢復等工作。及時向縣委、縣政府和六安市生態環境局報告有關突發環境事件以及應急處置情況。

10

縣住建局

根據需要負責建筑工地揚塵治理工作,參加相關事故的調查和處置;負責環境事件發生時城區居民飲用水供應工作,督促城區供水企業落實停水、減壓供水、改路供水、啟用備用水源等措施,督促相關水廠實施必要的水質凈化處理工作。協助做好城區河道污染事件應急處置工作。

11

縣交運局

負責應急道路搶修保通工作;負責應急救援物資和生活安置物資的運輸保障。

12

縣農業農村局

參加相關事故的調查和處置,協助做好涉及農田土壤等環境事件的善后處理工作。

13

縣水務局

負責實施或協調重大、特大水源地突發環境事件時應急水量的調度,參與制定受污染水體疏導或截流方案;配合做好水污染事件的調查和應急處置工作。為應急處置工作提供水文等相關資料,配合做好水污染事件的調查和應急處置工作。

14

縣衛健委

負責組織、調度醫療衛生技術力量開展醫療救護、衛生防疫等衛生應急工作。

15

縣應急局

履行應急值守、信息匯總、綜合協調職責,發揮運轉樞紐作用。負責督促生產經營單位消除因生產安全事故造成的可能引發突發環境事件隱患;參與指導生產安全、自然災害等事故次生突發環境事件的應急處置工作;協助有關部門開展環境應急處置工作,參與事件調查。

16

縣市監局

負責組織相關部門對突發環境事件影響區域內的食品安全進行監督和管理。

17

縣林業局

負責做好突發環境事件造成的有關林業資源損害的調查、處置和評估工作,參與國家重點保護陸生野生動植物物種資源破壞的應急處置。

18

縣城管局

負責處理社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、公共場所焚燒雜物、向城區水體傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的相關工作。

19

縣信訪局

負責處理受影響群眾上訪、信訪工作。

20

縣氣象局

負責對區域內天氣、氣候等信息進行預測預報,為應急指揮部決策提供依據,必要時采取人工影響天氣措施。

21

佛子嶺水庫

管理處

在調度和配置本縣三大水庫水資源時,優先保障飲用水取水;在管理的渠道和工程范圍內,加強對污染飲用水水源環境行為的監督管理,嚴格排污口和建設活動的審批,負責水域、岸線的日常管理與維護工作。

22

縣科技經信局

負責指導協調中國聯通霍山分公司、安徽移動霍山分公司、中國電信霍山分公司做好應急救援通訊保障工作。

23

縣消防大隊

參與較大、重大、特大環境事件的應急救援,協助控制和降低環境事件的危害。

24

人武部、

武警中隊

組織、指揮官兵參與搶險救援及現場警戒工作。


附件3

突發環境事件響應流程圖

爆炸形 1: 特大、重大、較大突發環境事件

綜合協調組

 
文本框: 應急辦公室

后勤保障組

 

社會維穩組

 
 


 

 

 

 

 

 

 

指揮長指令和本預案要求,各組迅速啟動預案,集結隊伍、緊急動員、趕赴現場,開展環境應急處置工作。

 

 

先期處置(事發地政府和有關部門及公民)

 

應急監測組

 

醫學救援組

 

傳達指令

 

警戒疏散組

 

下達指令

 

 

下達指令

 

情況報告

 

輿論宣傳組

 

 

市突發環境事件應急指揮部(市應急管理局和市生態環境局)

 

 

專家技術組

 
   下達指令      情況報告

省突發環境事件應急指揮部(省應急管理廳和生態環境廳)

 

 


附件4

 

飲用水水源突發環境事件響應流程圖

 

 


附件5

霍山縣重污染天氣應急響應程序圖

上級重污染天氣應急部門發布區域預警信息

 
 

 


會商結束,預警信息報送市重污染天氣應急領導小組辦公室

 
                                                        

文本框: 預測預警信息
文本框: 預警聯動
 

 

 


達到預警級別,或達到接觸預警條件

 
                                                                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



 

關于成立霍山縣糧食安全領導小組的通知

 

(霍政辦秘〔202042  2020628日)

 

 

各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會,縣政府有關部門、直屬機構:

根據糧食安全省長責任制的要求,經研究,現成立霍山縣糧食安全領導小組,其組成人員如下:

  長:王光軍    縣委常委、常務副縣長

副組長:高若愚    縣政府黨組成員、發改委主任           

  員:金從華    縣委宣傳部常務副部長

        李運成    縣政府辦副主任

        沈夢璧    縣委編辦副主任

              縣財政局黨組成員

        魏安林    縣自然資源局黨組成員、副局長

        蘇永華    縣生態環境分局黨組成員、副局長

        朱少應    農林水系統黨委書記

        胡曉瓏    縣水務局總工程師

        何富國    縣市場監管局副局長

        何祥賢    縣統計局黨組成員

              縣農發行行長

        魏正柱    縣糧食和物資儲備中心主任

 領導小組辦公室設在縣糧食和物資儲備中心,負責日常工作,魏正柱同志兼任辦公室主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

縣政府第51次常務會議紀要

 

614日,縣長候選人張守銳主持召開縣政府第51次常務會議,副縣長王光軍、李志剛、郝曉武、紀昌國,縣委常委、副縣長候選人王強,人武部部長林楠,縣政府黨組成員高若愚、余龍松、崔道富、劉朝東出席會議,縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦、發改委、財政局、統計局、司法局、督查室等單位負責同志列席會議。


 

縣政府第52次常務會議紀要

 

617日,縣長候選人張守銳主持召開縣政府第52常務會議,副縣長王光軍、王強、李志剛、郝曉武,人武部部長林楠,縣政府黨組成員高若愚、余龍松、崔道富出席會議,縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦、發改委、財政局、統計局、司法局、督查室等單位負責同志列席會議。

 

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