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關于印發霍山縣殘疾人聯合會改革方案的通知

瀏覽次數: 發表時間:2020-06-16 16:37  信息來源:霍山縣政府辦字體:[  ]

各鄉鎮人民政府,經濟開發區管委會,縣政府有關部門、直屬機構:

《霍山縣殘疾人聯合會改革方案》業經縣政府常務會、縣委常委會研究審定,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                        

霍山縣殘疾人聯合會改革方案

 

根據習近平總書記關于群團改革重要講話精神和《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》,按照《六安市殘疾人聯合會改革方案》及縣委、縣政府部署要求,結合縣殘聯工作實際,制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述,切實把殘疾人對美好生活的向往作為奮斗目標。堅持黨的領導、堅持群眾觀點、堅持問題導向、堅持加強基層原則。通過改革機構設置、優化管理模式、創新運行機制,壯大全覆蓋的基層殘疾人組織。搭建全方位的殘疾人服務平臺,健全全社會動員機制,促進殘疾人平等參與、融合共享,為推動新時代霍山高質量綠色發展作出新貢獻。

二、改革措施

(一)全面推動縣殘疾人聯合會機構改革

1.加強黨和政府對殘疾人工作的領導。進一步完善和落實黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制,完善政府主導、社會廣泛參與、殘疾人組織充分發揮作用工作機制??h政府殘疾人工作委員會繼續履行協調推進殘疾人事業方針、政策、規劃的制定與實施等職責,支持縣殘聯履行縣政府殘疾人工作委員會辦公室職責。落實全面從嚴治黨主體責任,充分發揮殘聯黨組領導作用,確保黨中央的路線、方針、政策及縣委、縣政府的決策部署得到全面貫徹執行。加強殘聯黨組織建設,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。健全完善縣鄉殘聯向同級黨委和政府定期匯報工作制度,殘聯主要負責人參加或列席同級黨委和政府的有關會議。推動縣鄉黨委和政府加強殘聯領導班子建設,打造活力殘聯。推薦縣殘聯理事長為人大或政協常委候選人。堅持政府主導與社會參與、市場推動相結合,形成多渠道、全方位的殘疾人事業資金投入格局。

2.改進領導機構的人員構成和運行機制

1)改進代表大會人員構成。全縣殘疾人代表大會中殘疾人及殘疾人親友的比例由《中國殘疾人聯合會章程》規定的50%以上提高到60%以上。充實盲人、聾人、肢殘人、智力殘疾人及親友、精神殘疾人及親友各類代表。自強模范和基層一線代表比例不低于60%,適當增加助殘社會組織助殘志愿者代表比例。

2)改進主席團人員構成??h殘聯主席團委員中殘疾人及殘疾人親友的比例由《中國殘疾人聯合會章程》規定的50%以上提高到60%以上,自強模范和基層一線委員比例提高到35%以上,進一步充實盲人、聾人、肢殘人、智力殘疾人及親友、精神殘疾人及親友的委員數量。

3)完善縣殘聯管理體制。貫徹《中國殘疾人聯合會章程》規定,堅持縣殘聯人民團體的機構定位,落實《中共中央組織部、人事部關于印發<工會、共青團、婦聯等人民團體和群眾團體機關參照中華人民共和國公務員法管理的意見>的通知》(組通字200628號)精神,縣殘聯機關按照同級人民團體統一管理,履行代表、服務、管理的職能,指導鄉鎮、開發區殘聯開展工作。

4)優化加強縣殘聯機構。優化管理模式、創新運行機制,提升殘疾人就業管理所功能,將縣殘聯殘疾人就業管理所升格為縣殘疾人就業管理服務中心;加強縣殘聯殘疾人康復托養和殘疾人輔具工作,科學設置內設機構,以實現我縣殘疾人人人享有康復服務的工作目標。

5)加強專門協會建設。支持縣殘聯加強五個專門協會組織及隊伍建設。健全五個專門協會管理制度,選優配強協會負責人,通過購買服務等方式支持協會開展服務和活動。

6)完善議事決策制度。完善縣殘聯主席團審議執行理事會工作報告制度,建立健全執行理事會與專門協會聯席會議制度。堅持三重一大集體決策制度和程序,加強風險評估和合法性審查。

3.改革干部選拔任用方式和管理制度

1)加強專職干部隊伍建設。深入貫徹中央進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見及市、縣實施意見,落實黨政領導干部選拔任用工作條例,打造責任殘聯。加強殘疾人干部培養、選拔和使用,縣殘聯機關殘疾人干部比例不低于15%。制定干部優者上、庸者下、劣者汰的具體措施。加大選拔機關干部到基層一線實踐鍛煉的力度,優化干部成長路徑。

2)實行機關干部掛職學習。機關掛職學習干部的比例達到15%以上,縣殘聯設掛職副理事長1名,由縣殘聯提出職位需求和人員條件,相關單位推薦人選報相應組織人事部門批準。擴大選拔掛職干部途徑,職務層次、級別等不與掛職所任職務掛鉤。

3)強化干部作風建設。著力增強黨性修養,提高工作能力,改進工作作風,力戒形式主義、官僚主義,打造溫馨殘聯。建立殘聯干部聯系殘疾人制度,領導班子成員每年下基層時間不少于30天,在基層建立聯系點。建立機關干部聯系鄉鎮、開發區殘聯或社區殘疾人協會工作制度。

4)改進對鄉級殘聯工作人員的協管工作。協助鄉鎮黨委、開發區工委做好鄉鎮、開發區殘聯理事長的選拔、配備、教育、管理工作。及時組織新任職的鄉鎮、開發區、村(社區)殘聯工作人員培訓工作。

(二)服務保障新時代殘疾人事業發展

1.提升服務殘疾人的能力和水平

1)加強和規范基層殘疾人組織建設。實施強基固本行動,提升殘聯服務能力??h殘聯執行理事會設置按照《中國殘疾人聯合會章程》和有關規定執行,縣殘聯機關工作人員參照公務員法管理。進一步加強縣殘聯機構和干部隊伍建設,機構設置和編制配備要適應工作需要。鄉鎮、開發區社會事務工作負責人兼任殘聯理事長,推進鄉鎮、開發區殘聯干部納入干部隊伍建設整體規劃。在村(社區)兩委班子成員中明確殘疾人工作的分工及職責,將符合條件的鄉鎮、開發區村(社區)殘疾人專職委員納入基層公益崗。

2)推動建立基層殘疾人綜合服務平臺。實施殘疾人服務能力提升計劃,按照有場地、有人員、有制度、有功能、有記錄、有標志的六有標準,確保 2020 年底前實現鄉鎮、開發區殘疾人之家、村(社區)殘疾人工作站全覆蓋。充分利用集殘疾人服務需求采集與評估、服務資源分類與管理、服務項目提供與轉介、服務效果評價與反饋等功能一體的綜合性、集約化服務平臺,確保殘疾人就近就便享受基本公共服務。

3)加大困難殘疾人幫扶力度。堅持弱有所扶的原則,及時準確掌握困難殘疾人情況,加大殘疾人的幫扶工作力度。繼續實施特困群體關愛行動,對一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、多重殘疾等特殊困難家庭,探索建立特殊困難家庭幫扶機制,充分發揮重度殘疾人監護人(聯系人)和村(社區)殘疾人專職委員作用,定期開展上門走訪,進行心理疏導,提供關愛服務。加強與民政、衛健等部門合作,推進醫養康結合,實現醫療衛生與殘疾人養老資源共享。

4)加強殘疾人權益保障。實施權益護航行動,維護殘疾人合法權益。完善綜合維權服務模式,進一步提升“12385”殘疾人服務熱線水平??h民政局在福利彩票公益金分成資金中,每年按不低于8%的比例安排資金,專項用于殘疾人事業??h文旅局安排部分體育彩票公益金支持開展殘疾人體育活動。

5)加強殘疾人康復服務。認真落實黨的十九大關于加強殘疾康復服務的要求,實施精準康復行動。認真落實建立殘疾兒童康復救助制度實施意見要求,加快殘疾人康復機構建設,加強殘疾預防、康復服務、項目支撐和機制保障。

6)加強和規范殘疾人就業保障金征收使用管理。嚴格按照殘疾人就業保障金征收使用管理規定,會商縣財政、稅務部門,加強和規范殘疾人就業保障金征收使用管理,提高資金使用效益,開展資金績效評價,促進殘疾人就業,保障殘疾人權益。

2.創新殘疾人工作的載體和方式

1)用好殘疾人事業大數據。扎實開展殘疾人基本服務狀況和需求調查,推動成果轉化應用。加強網上殘聯建設,實現與政府公共服務信息共享,打造智慧殘聯。充分利用殘疾人事業大數據,創新和完善管理方式,實現精準服務。

2)拓展社會化工作方式。加快社會動員能力建設,注重運用社會化方式推動工作。健全政府購買助殘服務的政策措施,重點培育示范性助殘社會組織和服務機構。發展殘疾人志愿服務組織和殘疾人互助組織。加強與工青婦等群團組織的工作聯動。

3)強化殘聯公益服務職能。加強縣殘疾人托養和輔具適配建設,推動履行殘疾人托養、康復服務和輔具適配指導、培訓等職能。優化事業資源配置,做好縣殘疾人就業管理服務中心建設;加強對康復中心的監督指導;突出公益性和非贏利性出臺殘疾人托養實施意見,引導和鼓勵第三方社會力量運營和管理托養中心。

4)打造純潔殘聯。鞏固擴大基礎管理建設成果, 推動信息公開,促進殘聯工作在陽光下運行。健全縣殘聯年度預算執行情況公示制度,接受社會監督,規范項目分配資金使用程序。殘疾人服務重大項目績效評估結果及時向社會公開,增強殘疾評定工作透明度,加強殘疾人證管理。

5)改革殘聯工作評價辦法。以基層組織、殘疾人及親友和第三方為評價主體,以殘疾人參與率、受益率為評價重點,建立殘聯工作民意調查、群眾滿意度測評等制度。探索建立殘疾人服務情況監測評價機制,把殘疾人脫貧攻堅基層服務能力建設、推動社會力量助殘、維護殘疾人合法權益等列為重要監測評價內容。

3.提升服務大局的能力和水平

1)加強思想政治引領。實施同心筑夢行動,推動惠殘政策大宣講,增強殘疾人對黨的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,加大殘疾人自強模范、脫貧攻堅勵志典型及助殘事跡宣傳力度。

2)積極服務全縣大局。緊緊圍繞全縣經濟社會發展中心工作,推動完善殘疾人社會保障和基本公共服務制度。積極發展殘疾人職業教育,鞏固提升殘疾人就業創業行動計劃,依法推進按比例安置殘疾人就業,依托互聯網+”扶持殘疾人多渠道就業創業,加強殘疾人就業服務和就業指導力度。推動殘疾人康復、托養、輔助器具等服務事業和產業發展。實施脫貧奔康行動,確保全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少。

3)努力推動社會文明進步。實施共享陽光行動,充分挖掘殘疾人的潛能,發揮殘疾人在殘疾人事業中的主體作用。培育一批殘疾人文化活動基地,培養壯大殘疾人文體人才隊伍,開展殘疾人閱讀等活動,開展殘疾人健身運動。普及無障礙理念,推進無障礙環境建設,營造文明和諧的社會環境。

三、組織實施

(一)統籌安排部署。在縣委、縣政府的領導下,成立縣殘聯改革領導小組,由縣委常委、常務副縣長擔任組長,縣委常委、組織部長擔任副組長,縣殘聯和各相關單位主要負責人為成員。領導小組具體負責落實改革方案,并指導督促各項改革任務的落實,研究解決改革工作中遇到的新情況、新問題,確保改革工作穩步實施。

(二)穩妥有序推進。加強思想引導,做好思想政治工作,為改革營造良好氛圍。堅持依法依章程辦事,加強溝通協調,穩妥有序推進改革。

(三)強化督促問效。強化督促檢查,跟蹤改革措施落實情況,及時總結經驗、改進不足,確保改革措施落到實處。鄉鎮、開發區及各有關部門參照本方案,結合自身實際,切實加強領導,創造有利條件,提供支持保障,積極推進殘聯改革發展,確保全縣2020731日前完成改革。

 

附件:霍山縣殘疾人聯合會改革領導小組名單

 

 

 


附件:

 

霍山縣殘疾人聯合會改革領導小組名單

 

  長:王光軍(縣委常委、常務副縣長)

副組長:仰玉晶(縣委常委、組織部長)

  員:余龍松(縣政府辦)

何曉東(縣委組織部)

  ?。h人社局)

陸曉龍(縣委編辦) 

劉朝東(縣財政局)

王大春(縣教育局)

彭宗懷(縣衛健委)

但修勝(縣民政局)

  剛(縣文旅局)

  揚(縣數據局)

許宏亮(縣殘聯)

領導小組辦公室設在縣殘聯,許宏亮同志兼任辦公室主任,負責日常工作。

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